В Павлодарской области уже два десятилетия работает уникальный механизм летнего трудоустройства подростков. За 20 лет работы в этом направлении под руководством Владимира Берковского не только снизилась подростковая преступность в разы, но и ежегодно создаются тысячи рабочих мест. Однако этого, по мнению председателя областного штаба по трудоустройству подростков, всё ещё мало. Наш разговор о том, почему подростки не могут работать в больницах, как уговорить крупные предприятия брать шефство над школами, зачем студентов колледжей нужно «прикреплять» к фермерам на три года и почему в регионе можно возрождать женские тракторные бригады.
Польза для общества
В 2006 году был создан областной штаб по трудоустройству подростков, председателем которого стал Владимир Берковский, член Ассамблеи народа Казахстана Павлодарской области. По его словам, эта работа напрямую связана с установкой Главы государства К.-Ж. Токаева на формирование общества трудолюбивых граждан.
– Если мы молодых людей, подростков не будем привлекать к производительному труду, мы эту задачу Президента не выполним. Суть в том, что если человек до 18, максимум до 20 лет не научится хоть что-то делать, в дальнейшем работать его не заставишь и не научишь, – подчёркивает Владимир Берковский.
В этом году, юбилейном для штаба, созданы рабочие места примерно для 12 тысяч молодых людей – и цифра растёт с каждым годом. Однако путь этот непрост: многие руководители предприятий отказываются принимать подростков.
Напомним, согласно трудовому законодательству Казахстана, работать можно с 14 лет. Подростки 14-16 лет могут трудиться 24 часа в неделю, а с 16 до 18 лет – 36 часов. В регионе насчитывается около 30 тысяч школьников, достигших 16-летнего возраста, и охватить удаётся примерно 70 процентов из них. А вот 14-16-летних принимают на работу крайне неохотно.
Особую роль, по мнению Владимира Александровича, играет работа в трудовых коллективах рядом со взрослыми. Это даёт подросткам бесценные уроки воспитания и помогает освоить производство.
– После даже месяца работы молодой человек взрослеет. Об этом говорят сами родители: они лучше знают своего сына, свою дочь – он меняется буквально на глазах, – делится наблюдениями председатель штаба. – Кроме того, это для него реальный шанс «рассмотреть» профессию и, возможно, выбрать её в будущем.
Важный аспект – заработная плата. 85 000 тенге получают в основном подростки 14-16 лет в бюджетных организациях за неполный рабочий день. А вот на производстве, где трудятся ребята 16-18 лет, заработки значительно выше: в прошлом году некоторые получали по 300-400 тысяч тенге.
Кроме воспитательного эффекта, летняя занятость подростков даёт ещё один важнейший результат – снижение преступности среди несовершеннолетних.
В 2006 году, когда Владимир Берковский работал заместителем акима города Павлодара, толчком для создания рабочих мест для школьников стала не просто идея трудового воспитания, а острая социальная проблема – высокая подростковая преступность.
– Мы не знали, что делать, ситуация в обществе была сложная: безденежье, социальное напряжение, многие родители остались без работы, и эти настроения передавались ученикам. За последние 20 лет преступность среди несовершеннолетних упала в разы, – говорит Владимир Берковский. – Если подростку надо на работу к 8 утра, он встаёт в 6, пока покушает, доберётся… Вечером у него уже нет возможности болтаться по микрорайону до ночи: он в 11 уже ложится спать. А преступления совершаются в основном в вечернее время.
По его глубокому убеждению, спокойствие и согласие в обществе напрямую зависят от воспитания: воспитанный, трудолюбивый человек не создаёт конфликтных ситуаций.
Постепенно, год за годом, штаб наращивал объёмы. Берковский руководил этой работой на всех должностях, которые занимал: заместителем акима, в системе соцзащиты, в партии «Нұр Отан», в областном маслихате.
Три года назад на сессии облмаслихата аким области Асаин Байханов лично поддержал инициативу и дал установку всем акимам городов и районов активно заниматься созданием рабочих мест для подростков. После этого количество мест и охваченных ими школьников значительно выросло.
– Без поддержки акиматов городов и районов эту работу сделать невозможно. На руководителя предприятия может повлиять только исполнительная власть. Мы даже перестроили работу: если раньше этим занимались замакима по социальному блоку, то теперь – те, кто непосредственно работает с бизнесом. Они с руководителями в постоянном контакте, бизнес им доверяет, и результаты пошли лучше, – объясняет Владимир Берковский.
Один в поле не воин – и Владимир Берковский это прекрасно понимает. Главную опору в работе штаба он видит в ветеранах партии «АМАNАТ». Эти люди не только знают специфику работы по трудовому воспитанию молодёжи (в партии долгое время действовала специальная программа), но и пользуются непререкаемым авторитетом в обществе. Когда с руководителем предприятия разговаривает уважаемый ветеран, вопрос решается гораздо быстрее и эффективнее. Такие люди работают в каждом районе и на областном уровне.
Незаменимы в этом процессе и два областные управления – образования и предпринимательства. Три года назад штаб перестроил работу, выйдя на замакима, курирующего вопросы предпринимательства. Айгерим Кабылтаева каждый год в марте проводит стартовое совещание, на которое приглашаются замакимов районов, заведующие отделами образования, руководители управления сельского хозяйства и департамента труда, контролирующего технику безопасности.
– Это совещание даёт старт всей летней кампании. У нас есть два-три месяца, чтобы по-новому переговорить с руководителями, подключить новые предприятия. Без такой системной работы и поддержки акиматов мы бы просто не справились, – подчёркивает Владимир Александрович.
Есть выход
С 1 июня подростки уже приступили к работе в самых разных сферах. На селе ребята трудятся пастухами, доярками, участвуют в заготовке кормов и уборке урожая. К слову, на сборе овощей, например, моркови, молодые люди могут заработать до 400 тысяч тенге. Городские подростки работают контролёрами в трамваях, на мебельных фабриках, в предприятиях общепита и магазинах.
Однако самый массовый сегмент занятости – благоустройство населённых пунктов. Около 20 процентов таких рабочих мест финансируется из местных бюджетов. Оставшиеся 80 процентов приходятся на малый и средний бизнес, а также госучреждения. Например, отдел физкультуры и спорта выделил 90 мест в спортшколах. В Доме дружбы и музеях ребята поливают цветы, моют окна и полы.
При этом крупные предприятия региона в программе практически не участвуют. Руководители ссылаются на строгие требования техники безопасности, сложность производств и нежелание брать на себя ответственность за несовершеннолетних. Однако 20-летний опыт павлодарского штаба доказывает: за всё время работы, при трудоустройстве тысяч подростков ежегодно, не зафиксировано ни одного нарушения техники безопасности. Руководители предприятий часто выдвигают завышенные требования, но при правильном объяснении и контроле ситуация оказывается вполне управляемой. Подростки дисциплинированны, работают на отдельных участках под присмотром старших.
Владимир Александрович предлагает решить проблему, возродив былую практику закрепления предприятий за школами, но уже на новых, рыночных условиях.
– Президент поставил задачу трудового воспитания перед всеми казахстанцами, и в первую очередь перед руководителями. Сам подросток рабочее место на предприятии никогда не найдёт – это мы должны ему предложить. Мы хотим выйти с инициативой перезакрепления школ за предприятиями. Это должно быть не формальное шефство, как раньше, когда школы просто просили о помощи, а реальное сотрудничество на рыночной основе: предприятие даёт заказ, школа его выполняет, – объясняет суть предложения Владимир Берковский.
В качестве успешного примера он привёл эксперимент, проведённый в январе-феврале в двух павлодарских школах. Местное швейное предприятие предоставило учебным заведениям тканевый крой, и девочки во внеурочное время и по субботам шили рабочие рукавицы. За одну пару платили 150 тенге. Отшив 10 пар за четырёхчасовую смену, ученица зарабатывала 1500 тенге. Предприятие получило нужную продукцию, а школьницы – первый трудовой опыт и собственные деньги.
Этот опыт показал огромный потенциал школьных мастерских. Во многих школах швейные, столярные и слесарные кабинеты сегодня используются только в учебных целях. Их загрузка могла бы стать идеальным решением для трудоустройства девочек 7-9 классов, которых родители опасаются отправлять на взрослые производства из-за возраста и физических нагрузок.
– Как правило, дети живут рядом со школой, это безопасно в любое время. Летом можно организовать хоть три смены: пришли, отшили, ушли. Это и дополнительный труд, и доход, и полезные навыки. Раньше трудовое воспитание и лагеря труда помогали растить гражданина, сейчас эта цепочка нарушена. Нам важно её не упустить и нарастить объёмы, ведь пока мы охватываем лишь около 40 процентов от тех, кто может и хочет работать, – сообщил председатель штаба.
«Больничное» воспитание
Ярким примером трудового и нравственного воспитания стала система здравоохранения. Раньше, например, в больницах работали до двух тысяч человек. Многие подростки, пройдя месячную практику, поступали в мединститут и становились медработниками. К сожалению, с переходом на систему ОСМС, началом пандемии и в связи с острой нехваткой денег у медицинских учреждений эта практика была свёрнута: в прошлом и в этом году ни один школьник в больницах не работает.
По убеждению Владимира Александровича, именно медицинские учреждения являются мощнейшим воспитательным центром: когда молодой человек с ложки кормит тяжёлого больного, у него «всё в голове переворачивается», появляется желание помочь человеку выздороветь. Когда подростки трудоустраивались в больницы, они мыли окна и полы, сопровождали тяжёлых больных на процедуры, разносили продукты, занимались благоустройством территории. Владимир Берковский видит выход в механизме закрепления предприятий за школами.
– Больницы обслуживают всё население, и мы все должны помогать. А если бы предприятие, закреплённое за школой, выплачивало зарплату подросткам, работающим в больнице? Это не такие большие деньги: 30 человек по 150 тысяч тенге – всего четыре с половиной миллиона. Для предприятия это посильная сумма, а для школы и ребят – реальная поддержка. Это надо решать на уровне акиматов городов и районов, – предлагает председатель штаба.
Идея вполне реальна: управление здравоохранения области готово принять на летнюю практику до 3000 школьников, вопрос лишь в финансировании. В сельской местности ситуацию могли бы спасти крупные крестьянские хозяйства, закреплённые за школами.
Школа – колледж – предприятие
Особое внимание штаб уделяет работе с колледжами. В учебных заведениях, которые готовят кадры для промышленных предприятий, уже есть отлаженная система шефства: заводы-партнёры обеспечивают материально-техническую базу, студенты проходят практику в течение всего учебного года и выходят квалифицированными специалистами.
С крестьянскими хозяйствами ситуация сложнее: они разбросаны по всему району, страдают от острого дефицита рабочих рук, но не участвуют в подготовке кадров. В этом году ситуацию начали исправлять. При поддержке Айгерим Кабылтаевой и областного управления сельского хозяйства договорились с колледжами о персональном закреплении студентов основных профессий (в первую очередь механизаторов) за конкретными крестьянскими хозяйствами на три года – начиная с первого курса.
Что получается? Студент проходит практику на предприятии на 1, 2 и 3 курсах. Хозяйство участвует в его подготовке и выплачивает зарплату. Если микроклимат в коллективе хороший – молодой специалист после выпуска остаётся работать. Если нет – уйдёт. Всё зависит от руководителя.
Студенты колледжей могут работать во время весенне-полевых и осенне-уборочных кампаний – именно в эти периоды хозяйства страдают от нехватки рабочих рук больше всего.
Неиспользованный резерв
Одна из самых ярких и неожиданных идей, которые озвучивает Владимир Берковский, – возрождение женских тракторно-полеводческих бригад. В советское время в области они работали успешно, а сегодня в регионе нет ни одной девушки-трактористки.
– Раньше девушки не управляли автомобилем – это считалось неженским делом. А сейчас почти 50 процентов водителей – женщины! При этом управлять машиной в городском потоке намного сложнее, чем большим трактором в поле. Девушка-механизатор зарабатывала бы намного больше, чем парикмахер или повар. Три месяца весной, три месяца на уборке – это полгода работы и хороший заработок, а остальное время свободно. Можно приехать в Павлодар, воспользоваться развлекательной инфраструктурой. А современная техника – с кондиционерами, на гидравлике – простаивает просто из-за отсутствия рабочих рук. Многие воспринимают эту идею с улыбкой, но это хороший резерв. Нам нужно не только ориентировать девчонок на профессии, считающиеся чисто женскими, но и показывать, что техника сегодня другая, условия другие, заработок другой. Это перспектива, которую мы упускаем, – резюмирует Владимир Берковский.
За 20 лет работы областной штаб по трудоустройству подростков прошёл путь от борьбы с высокой преступностью до создания системной модели взаимодействия школ, колледжей, предприятий и акиматов. И хотя впереди ещё много нерешённых вопросов – от финансирования работы подростков в больницах до возрождения женских тракторных бригад, – главное уже достигнуто: тысячи молодых людей каждое лето получают не просто заработок, а настоящий урок труда, дисциплины и взросления.
Татьяна САРТАКОВА.
Фото автора.