Почему самолёты могут вовсе перестать летать в Павлодар, и какой прок Павлодарскому Прииртышью от программы переселения, если определённый процент переселенцев, получив полагающиеся им подъёмные, в итоге всё равно возвращаются на свою южную родину? Об этом и о многом другом на брифинге в Службе центральных коммуникаций в Астане рассказал аким Павлодарской области Асаин Байханов.
Акцент на вопросы
Выступление главы региона заняло почти два часа. При этом нельзя не отметить: как таковому докладу «О социально-экономическом развитии Павлодарской области» Асаин Байханов уделил лишь около 10 минут, позволив столичным журналистам самим при желании ознакомиться с достижениями региона, подробно представленными на слайдах. Всё остальное время аким Павлодарской области посвятил живому общению в формате вопрос-ответ, благодаря чему брифинг получился очень информационно насыщенным и динамичным.
Очень много вопросов было посвящено последним случаям, связанным с сексуальным насилием детей. На прошлой неделе прошел брифинг «О защите прав несовершеннолетних» с участием регионального уполномоченного по правам ребенка Сауле Шакеневой, представителей управления образования, департамента полиции. Он был необходим после шокирующих новостей о сразу трех фактах изнасилований детей. Два из них произошли в Майкаине Баянаульского района, один – в Железинском районе, причем с ребенком, воспитывающимся в детском доме. Всего же, как сообщила на брифинге в РСК старший инспектор по особым поручениям группы ювенальной полиции управления местной полицейской службы регионального ДП Бибегуль Камзина, в Павлодарской области за 10 месяцев этого года зарегистрировано 30 фактов сексуального насилия над детьми. Не удивительно, что первый вопрос, адресованный Асаину Байханову, касался именно участившихся случаев изнасилований детей.
– Можете прокомментировать эту эпидемию с насилием? Почему в области идет такая нехорошая тенденция?
– Ровно год назад после трагедии с Миланой Давыдовой в селе Бескауга (девочку убила собственная мать, а затем заявила в полицию, будто бы малышка пропала, – прим. авт.) мы после детального и жесткого разбора полетов разработали систему, направленную на защиту прав детей, чтобы подобных трагедий больше не было. Ключевой момент этой системы – это выявляемость. Мы поставили своей целью информационно проработать детей, относящихся к группе риска (из неполных семей, неблагополучных, социально уязвимых), и тех, кто отличается замкнутостью, выделяется закрытостью. На особый контроль были взяты 1362 ребенка из 573 семей. Педагоги обошли каждую эту семью с тем, чтобы понять, в каких условиях живет ребенок. Могу с уверенностью сказать, мы улучшили выявляемость. Половина из 30 случаев, вошедших в статистику по нарушению половой неприкосновенности несовершеннолетних за 10 месяцев этого года, – это факты не этого года. Эти случаи произошли в период с 2017 по 2021 год. Сейчас мы их выявили, что говорит о нашем стремлении максимально расположить детей к откровенным разговорам с педагогами. Дети не должны бояться говорить. И мы будем продолжать эту работу дальше.
Также хочу отметить, что 25 из 30 случаев сексуального насилия над детьми произошли дома, где они должны чувствовать себя в максимальной безопасности. Ни одного факта насилия детей не было в государственных учреждениях! Из 30 случаев 16 были раскрыты представителями государственных органов, то есть школьными психологами, педагогами, медиками во время медосмотров. Мы поменяли уполномоченного по правам ребенка, которая полностью освобождена от основной работы и занимается только соблюдением прав детей и их защитой.
В продолжение разговора о защите детей от сексуального насилия журналисты поинтересовались у главы Павлодарского Прииртышья, почему, если большинство фактов изнасилований несовершеннолетних произошли дома, не привлекаются ни к какой ответственности, даже в виде административных штрафов за несоблюдение родительских прав, взрослые из близкого окружения пострадавшего ребенка.
– Почему не проводится работа именно с родителями? Понятно, если насилие происходит в доме, как минимум кто-то из родственников знает это. Почему правоохранительные органы в этом ракурсе не рассматривают ситуацию?
– Безусловно, родители несут полную ответственность за то, что происходит с их детьми. В павлодарском лицее №8, когда там произошел инцидент между мальчиком и девочкой, в результате которого у школьницы оказался сломан нос, к административной ответственности были привлечены родители с обеих сторон. В случае с Майкаином девочка о сексуальном насилии отчима говорила своей маме, мама не поверила, потом ребенок обратился к своему родному отцу. Оба родителя еще два года назад никаких мер не приняли, никуда не обратились, не сделали никакую проверку слов ребенка. К сожалению, такие ситуации бывают, и у нас есть примеры, когда мы лишаем родительских прав за злостное неисполнение своих обязанностей. По пяти последним случаям, расследование которых сейчас идет, мы будем соответствующие меры принимать и в отношении родителей. Не должно быть безразличия! Были вопиющие случаи, когда насилие происходило в одной из комнат трехкомнатной квартиры, а в другой в это время находились другие родственники. И всё это было не ночью, а днем. Я, как отец четверых детей, получая каждую неделю такую новость, испытываю такой же стресс, как и все, кто об этом читают и слышат. Даже больше, потому что получаю всю информацию в деталях. Сейчас всё это мы будем «расшивать» и искать причины: почему это произошло, могли ли мы это предотвратить. Я, как руководитель региона, не снимаю с себя ответственности. Я полностью несу ответственность за всё, что происходит в области, если даже это происходит дома. Я лично контролирую ход всех расследований по фактам сексуального насилия над детьми.
– Асаин Куандыкович, в этом году должна была начаться поэтапная реконструкция взлетно-посадочной полосы павлодарского аэропорта. Но ремонт так и не начался. Почему?
– Достаточно долго шли конкурсные процедуры по определению подрядчика, потом был судебный спор между подрядчиками – выигравшим и проигравшим. В итоге они, насколько я знаю, подписали медиативное соглашение. На сегодня заказчик реконструкции объекта – управление автомобильных дорог – утвердил график работ по ремонту взлетно-посадочной полосы. Реконструкция предусматривает два этапа. Основные работы будут проведены летом 2025 года. В этом году аэропорт будет работать по штатному расписанию, как и прежде, выполняя два раза в день рейсы в Алматы и трижды в неделю – в Астану. Хочу особо отметить, взлетно-посадочная полоса требует не просто ремонта, она очень давно не ремонтировалась. Если мы в следующем году не сделаем ее полную реконструкцию, то, и нас об этом уже предупредили, в 2026-2027 годах не сможем ее сертифицировать и получить разрешение на прием воздушных судов.
– Вы сказали, что основной объем работ по реконструкции «взлётки» начнется летом следующего года и завершится по плану в октябре. Значит ли это, что в самый сезон отпусков павлодарцы могут остаться без самолетов?
– Я понимаю, что будет сезон отпусков. Конечно, мы будем этот вопрос изучать. Но, повторюсь, если мы не будем делать реконструкцию, вообще не сможем никакие суда принимать. И еще один момент. Реконструкция взлетно-посадочной полосы – это дорогое удовольствие. Речь идет о 16,5 миллиарда тенге. Вкладывая такие большие средства, мы бы хотели, чтобы наша полоса позволяла принимать большие лайнеры, чтобы в будущем мы могли наладить транзит. Павлодарская область имеет хорошее конкурентоспособное преимущество перед другими аэропортами. У нас дешевле, чем у всех, авиакеросин, поскольку его производит наш ПНХЗ, и в отсутствие логистики он обходится дешевле.
Кроме реконструкции взлетно-посадочной полосы, будет полностью обновлено и само здание аэровокзала. Мы планируем его расширить за счет дополнительной пристройки и установить там эскалаторы. Этот проект финансируем из местного бюджета. Думаем, что в марте 2025 года получим по нему положительное заключение государственной экспертизы.
– Асаин Куандыкович, как вы оцениваете эффект от реализации в регионе программы по переселению? Как показывает практика, есть случаи, когда переселенцы из южных регионов приезжают, получают все полагающиеся им государственные выплаты и спустя время вновь возвращаются назад. По вашему мнению, есть ли вообще смысл тратить бюджетные деньги на переселенцев, если они всё равно рано или поздно возвращаются на родину?
– Павлодарская область – это трудодефицитный регион, которому всегда требуются работники. У нас очень низкий уровень безработицы. Понятно, что при большом объеме переселения всегда есть те, которые по тем или иным причинам возвращаются назад. В целом с 2017 года по данной программе в Павлодарскую область была переселена почти 21 тысяча человек, из которых 16 тысяч – это внутреннее переселение и 5 тысяч – кандасы. С 2023 года эта цифра составляет 6,5 тысячи человек. Из них вернулись назад 300, это 0,5-0,7 процента от общего количества переселенцев. Есть те, кто сертификаты трудовой мобильности не вернули, но управление соцзащиты занимается возвратом через уведомление и судебные иски. В целом я считаю, что программа переселения нужна, особенно с учетом того, что у нас есть сальдо отрицательной миграции. А экономика региона растет! Краткосрочный индекс за полугодие составляет 6,5 процента, что полностью вписывается в поручение главы региона об обеспечении 6,5-процентного экономического роста. В таких условиях нам нужно пополнять кадровый потенциал. Это один момент. Второй связан с сельской местностью. Павлодарская область – один из самых высокоурбанизированных регионов Казахстана. 71 процент населения у нас живет в трех городах. Оставшиеся 29 процентов жителей рассредоточены в 352 селах. В среднем получается около 700 человек на село. Это очень мало. В Туркестанской области среднее село – это около четырех тысяч человек. А инфраструктура практически у всех одинаковая. У нас много малокомплектных школ, порядка 212. Нам нужно пополнять их учениками. Поэтому однозначно программа переселения нам нужна!
Область в цифрах и слайдах
Как уже говорилось, глава региона выбрал лаконичность в рассказе о достижениях области, предпочитая больше времени посвятить вопросам и ответам. Однако социально-экономические показатели области вполне заслуживают того, чтобы о них рассказать.
Павлодар экономический…
Далеко не каждый регион может похвастаться местом в тройке лидеров страны по объему обрабатывающей промышленности. А Павлодарская область, где за 10 месяцев года объем промышленного производства уже достиг 2,8 триллиона тенге, может! Это, кстати, на 3,6 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Лидируют павлодарцы и по объему несырьевого экспорта, с начала года отправив свою продукцию в другие страны на более чем 792 миллиарда тенге. Особенно область преуспела в увеличении объема инвестиций в аграрный сектор, выдав плюс 190,3 миллиарда тенге к прошлогоднему значению. Среди регионов это лучший показатель. Важный нюанс – 88 процентов инвестиций, пришедших в этом году в регион, – это частные капиталовложения, что говорит о благоприятном инвестиционном климате Павлодарской области.
…экологический
Нелегко балансировать между индустриализацией региона и его экологической безопасностью. При этом регион не только сдерживает, но еще и поэтапно снижает вредные выбросы от промышленных предприятий, в кольце которых находится. При этом речь не идет о какой-то одной экологической технологии, регион взял курс на внедрение комплексных экологических решений. Их уже внедряют четыре крупных предприятия Группы ERG. Проект стоимостью 178 миллиардов тенге позволит к 2030 году планомерно снизить выбросы на этих предприятиях на 50 тысяч тонн. Аналогичные комплексные экологические решения со следующего года начнут внедряться также на ПНХЗ, трех ТЭЦ области и двух Экибастузских ГРЭС.
В апреле следующего года в Павлодаре начнется строительство первого в регионе современного мусоросортировочного комплекса с извлечением пластика, металла, бумаги и стекла. Подготовительные работы по реализации проекта уже проведены: ПСД изготовлена, положительная экспертиза получена. Инвестором выступает холдинг «Байтерек».
…продовольственный
В этом году павлодарские хлеборобы собрали рекордный урожай зерна – 1,1 миллиона тонн, что в три раза больше урожая прошлого года.
На 12,7 тысячи гектаров увеличились площади орошения, достигнув 179 тысяч гектаров, и везде используются влагосберегающие технологии. К слову, на этот год было запланировано введение в эксплуатацию восьми тысяч гектаров орошения. Но благодаря комплексной господдержке этот план удалось перевыполнить.
Развитие агропромышленного комплекса сказывается и на ценообразовании социально значимых продовольственных товаров. Павлодарская область входит в топ-5 регионов с наиболее низкими ценами сразу по восьми позициям. По 16 позициям цены в регионе ниже среднереспубликанских значений.
…социальный
На социальную сферу область направляет 52 процента всех средств областного бюджета. Уровень безработицы в области составляет 4,7 процента, что в масштабе республики считается относительно низким. В этом году создано свыше 26 тысяч новых рабочих мест.
653 миллиона тенге выделено в этом году на гранты в рамках программы по развитию предпринимательства и самозанятости. Их получили свыше 440 человек, в среднем по 1,4 миллиона тенге каждый.
Санитарный автопарк региона пополнился 40 машинами и составляет сейчас 84 процента от потребности против 68 в прошлом году. В следующем году уровень оснащения санитарным транспортом в области планируют довести до 100 процентов.
…коммунальный
25 миллиардов тенге ушло в этом году на подготовку к отопительному сезону. На эти средства были построены, реконструированы и отремонтированы более 30 километров теплосетей. Если конкретно, то девять километров заняли новые тепломагистрали, их построили четыре, и 19,3 километра отремонтировали. Это позволило снизить риски аварий на коммуникациях, но значительные объемы ремонтов и реконструкций у павлодарцев еще впереди.
Павлодар, как известно, вошел в тройку лидеров по республике с самым значительным процентом износа сетей теплоснабжения. Но в этом году этот показатель пусть и не намного, но удалось снизить: в Павлодаре с 80,5 до 79,7 процента, в Экибастузе – с 90,7 до 89,8, в Аксу – с 59 до 54,5, в районах – с 46,9 до 44,7 процента.
Активно ведётся строительство систем водоснабжения и водоотведения. В этой сфере реализованы 18 проектов на 16,4 миллиарда тенге. Доступ городского населения к централизованному водоснабжению увеличен с 97 до 98,5 процента.
Показатель обеспечения сельского населения качественной питьевой водой доведен до 99,3 процента. План следующего года – достичь полного охвата сельчан чистой питьевой водой.
Усиленными темпами обновляется сельская инфраструктура. Большую роль в этом сыграл проект «Ауыл – ел бесігі», реализуемый по инициативе Президента страны. Проводится модернизация пятнадцати сёл с населением почти 18 тысяч человек. Запланировано обновить 57 сельских объектов. На это направлено более девяти миллиардов тенге, из которых большая часть – шесть миллиардов – это областные транши, а 3,2 миллиарда – республиканские.
В регионе продолжается строительный бум. За 10 месяцев в области построено 296 тысяч квадратных метров жилья, что по сравнению с прошлым годом больше на 27 процентов.
В декабре намечается выкуп более 330 квартир для очередников из социально уязвимых слоев населения как в городах, так и в районах. Будет приобретено 146 и 185 арендных квартир, соответственно. Это самое большое количество жилья, которое очередники региона получат одномоментно за последние 15 лет.
…дорожный
60 миллиардов в общей сложности выделено в этом году на ремонт дорог. Больше всего обновили дороги местного значения – 616 километров. Ремонт республиканских трасс охватил 46,5 километра.
Начато строительство нового моста через Иртыш стоимостью более 70 миллиардов тенге. Завершить проект ТОО «Казахдорстрой» планирует в 2027 году.
Улучшение и обновление дорожной инфраструктуры продолжится и в следующем году. В очереди на ремонт еще 325 километров дорог местного значения и улиц населенных пунктов. Бюджет проекта – 16,5 миллиарда тенге. В трех десятках сёл области впервые появятся подъездные асфальтированные дороги, во всех сейчас грунтовое покрытие.
В сфере общественного транспорта обновлено 218 автобусов. Сегодня 75 процентов общественного транспорта в трёх городах области составляют современные автобусы большого класса. До конца года число новых автобусов будет доведено до 250.
По поручению Главы государства ведется модернизация трамвайной системы областного центра. Всего планируется обновить 70 трамваев. Недавно было подписано генеральное соглашение с Европейским банком реконструкции и развития по приобретению 25 новых вагонов. Первая поставка их ожидается в первом полугодии следующего года.
С целью расширения маршрутной сети в областном центре планируется летом 2025 года начать строительство трамвайной ветки к новому микрорайону Достык. На прокладку 4,8 километра трамвайных путей требуется 2,7 миллиарда тенге.
За счет спонсорских средств обновлен железнодорожный вокзал Павлодара. Аналогичная модернизация ждет и экибастузский вокзал. Завершится она в марте следующего года.
…безопасный
Для обеспечения общественной безопасности установлено более пяти тысяч камер видеонаблюдения. Это всё на социальных объектах. И почти все камеры выведены в оперативный центр департамента полиции.
Большой проект для обеспечения безопасности общественных пространств трёх городов области ожидает павлодарцев в следующем году. Речь идет об «Умном городе», в котором удачно сочетаются аналитическая платформа и искусственный интеллект. Кроме этого, будет установлено четыре тысячи камер в общественных местах, на перекрестках, а также на участках республиканских дорог в трёх городах региона.
…слышащий
Важно отметить, что значительная часть реализуемых задач была сформирована в ходе непрерывных контактов с населением. Это результат отклика на запросы жителей области в рамках реализации концепции «слышащего государства», провозглашённой Президентом страны.
За основу взаимодействия на всех уровнях власти взято проактивное использование социальных сетей в виде основной площадки для выстраивания эффективных коммуникаций и установления обратной связи. С начала года было принято свыше 60 тысяч обращений граждан, более 70 процентов из них решены положительно, и по ним приняты необходимые меры.
Благодаря этой работе Павлодарская область входит в топ-5 регионов, открытых для обратной связи с населением.
Ирина ВОЛКОВА.
Фото Валерия БУГАЕВА.