В Казахстане с 2025 года могут измениться правила оплаты за дошкольное обучение и воспитание в детских садах. Сейчас в стране активно внедряют систему ваучерного финансирования дошкольной системы по принципу «деньги следуют за ребёнком». Далеко не всем родителям и даже воспитателям по душе такое нововведение.
В целом такая реформа идёт в Казахстане уже четвёртый год. До распространения нового правила по всей стране апробировать его решили в нескольких регионах. Например, самый первый пилотный проект по ваучерному (персонифицированному) финансированию дошкольников начат ещё в 2021 году в столице, а затем последовал ещё один. В 2024 году пробный проект внедрён в Шымкенте, Таразе и Туркестане. С 1 января 2025 года планируется масштабировать его по всему Казахстану.
В Министерстве просвещения РК поясняют: дошкольное воспитание и обучение (не путать с другими статьями расходов) сегодня, по сути, для родителей бесплатное – за него платит государство. По действующим правилам территориальные управления Министерства просвещения в составе акиматов распределяют госзаказ среди детских садов. Именно эту схему теперь приняли решение изменить. Выделенный из бюджета объём средств (в 2024 году – 815 миллиардов тенге) теперь хотят распределять не по дошкольным учреждениям, а переводить на счета родителей или других законных представителей ребёнка. Эта персональная доля – ваучер и дала название новой схеме «ваучерное финансирование дошкольных организаций».
Теперь, если родители захотят сменить дошкольную организацию из-за ненадлежащего качества услуг, то новый детсад вместе с ребёнком получит и его ваучер, а прежний, неподходящий детсад – потеряет. Родители смогут контролировать качество услуг, поэтому ваучерная система позволит выбирать наиболее подходящие для ребёнка детские сады.
– Это будет способствовать конкуренции, улучшит прозрачность, повысит качество услуг. В целом суть примерно такая же, какая была в своё время при внедрении системы обязательного медицинского страхования, – говорят в Министерстве просвещения РК.
Однако есть в новой системе пока не совсем чёткие и проработанные нюансы. Некоторые эксперты от образования считают: схему финансирования не просто изменили, а усложнили, когда ввели в неё «новых игроков». Управление образования теперь будет перечислять средства оператору проекта – АО «Финансовый центр», тот отправляет деньги на банковские счета детей в банк второго уровня, банк ожидает заполнения детсадом табеля посещаемости воспитанника, а затем подтверждения табеля со стороны родителей – и только после этого деньги с банковского счета поступают в дошкольное учреждение. Противники реформы утверждают, что без проблем здесь точно не обойтись, ведь в Казахстане около миллиона дошкольников. Соответственно, столько же необходимо открыть счётов, поэтому в случае чего проверить сумму, выделенную под госзаказ, и ту, что поступила в детсады, невозможно будет легко и быстро.
Отмечается, что в новом проекте будет принимать участие частный сервис Indigo, через который родители могут выбрать дошкольную организацию, поставить ребёнка в очередь или взять направление для зачисления в детский сад. А именно говорится: «Управление ваучерным финансированием осуществляет АО «Финансовый центр», а система Indigo самостоятельно обеспечивает обмен данными между банками, национальной образовательной платформой и другими ведомствами».
Приверженцы действующей системы оплаты высказывают свои опасения: во-первых, если новая схема будет масштабирована по всей стране, то другого способа определить ребенка в детсад, кроме как посредством частного портала Indigo, уже не будет. Во-вторых, весь проект ваучерного финансирования разработан исключительно под городские условия, тогда как в нём не учитывались особенности сельской местности, а именно слабый интернет, отсутствие отделений некоторых банков, малое количество пользователей новых моделей смартфонов и другое. По их словам, некоторые родители, дедушки и бабушки в казахстанской глубинке до сих пор не знают, что такое ЭЦП и как его открыть. Педагоги вынуждены разъяснять им, как пользоваться мобильными приложениями, чтобы поставить ребёнка в единую очередь, зачислить в детский сад, пройти биометрию. Такая же ответственность по разъяснению ляжет на дошкольных педагогов, когда речь повсеместно пойдёт о получении ваучерных денег, хотя это совсем не входит в их обязанности…
Марина КИСЕНКО.
Фото из архива Валерия БУГАЕВА.