Гульмира Нурханова: Построим новый Казахстан вместе!
Гульмира Нурханова: Построим новый Казахстан вместе! 14.09.2022

Гульмира Нурханова: Построим новый Казахстан вместе!

Мы продолжаем цикл материалов по Посланию Президента страны народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество». Сегодня мы побеседовали с депутатом областного маслихата, директором общественного фонда «Birgemiz Pavlodar», заместителем руководителя депутатской фракции партии «AMANAT» в Павлодарском областном маслихате, успешным предпринимателем Гульмирой Нурхановой.

– Гульмира Габдулхамитовна, в Послании этого года Президент сказал о стимулировании частной предпринимательской инициативы, то есть об отходе от госкапитализма и чрезмерного вмешательства государства в экономику. На протяжении многих лет вы успешно ведёте своё дело, как, на ваш взгляд, это отразится на развитии малого и среднего бизнеса?
– В Послании народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» Президентом РК Касым-Жомартом Токаевым выдвинуты несколько инициатив, среди которых, с учетом сложной экономической ситуации в мире, сказывающейся в странах Центральной Азии, основное внимание сосредоточено на поддержке бизнеса и экономики, структурных переменах в них. В Послании чётко сказано о том, что предстоит глубинная перестройка отношений в триаде «гражданин – бизнес – государство».

В первую очередь государство обеспечит равенство возможностей и справедливость для всех. Оно будет всецело поддерживать экономическую свободу, но в то же время решительно защищать граждан при чрезмерных колебаниях рынка. Мощное развитие получат малый и средний бизнес, в котором занято большое количество людей. Это «кровеносная артерия» экономики, и для неё будет внедрена системная поддержка предпринимательства. Как верно заметил Касым-Жомарт Кемелевич, частые проверки оказывают негативное влияние на развитие бизнеса в целом, в частности, большие проблемы возникают в зонах таможенного контроля. Отличным решением проблем стала бы работа центров таможенного оформления по принципу «одного окна». Это существенно облегчит не только передвижение товаров на границе, но и исключит многие коррупционные риски, связанные с человеческим фактором.
Президент отметил, что в стране будет создана совершенно новая система государственных закупок, при которой в центре внимания окажется не только цена, но и качество товара. Предприниматели, особенно из сферы строительства, много лет пытаются доказать государству, что качество товаров и слуг должно быть в приоритете, поскольку, рассматривая только цену, мы получаем в дальнейшем некачественное строительство и капитальные ремонты домов, школ, детских дошкольных учреждений и объектов здравоохранения.

В настоящее время основным критерием при выборе победителей государственных закупок является низкая цена, а не качество предоставляемых товаров и услуг, что приводит к доступу на рынок недобросовестных поставщиков, но для признания их недобросовестными необходимо решение суда, а это потеря времени, сил и, следовательно, неосвоение бюджетных средств.
Отныне закупки государственных и квазигосударственных организаций будут переведены на единую платформу, что увеличит доступ к участию в государственных закупках представителей малого бизнеса. Для реализации данных подходов будет принят новый закон «О государственных закупках», что приведёт к принципиальным изменениям в системе госзакупок: отказ от демпинга, приоритет качества над ценой. И мы, предприниматели, поддерживаем эти изменения!
Говоря о переходе к новой модели государственно-частного партнерства, Президент подчеркнул, что контракты должны заключаться на открытой и конкурентной основе. Здесь сразу вспоминается ситуация с арендаторами школьных столовых. Во время строгого карантина они несли колоссальные убытки, не имея возможности оказывать услуги при сохраняющихся обязательствах оплачивать кредиты, налоги, зарплату, нести коммунальные расходы. Надеемся, что в новом законе такие форс-мажорные ситуации будут предусмотрены с возмещением убытков участникам договоров ГЧП.

Серьезной проблемой для отечественного бизнеса остаётся нехватка кредитных ресурсов. Президент сообщил, что недофинансирование малого и среднего бизнеса в Казахстане составляет около 42 миллиардов долларов, хотя в банках накоплена многотриллионная ликвидность, не работающая на экономику.
Отмечу, что при Палате предпринимателей Павлодарской области действует МФО «Atameken Pavlodar», где субъекты бизнеса, окончившие курсы по основам бизнеса в рамках государственных программ, могут получить заёмные средства под шесть процентов годовых. Также специалисты помогут любому обратившемуся бизнесмену собрать пакет документов для займа во всех действующих банках Казахстана и при необходимости сопроводят его проект вплоть до получения кредита. Новым приоритетным экономическим курсом станет стимулирование предпринимательской деятельности и развитие конкуренции. Это направление будет реализовано при оказании финансовой поддержки для малого и среднего бизнеса, приоритет будет отдаваться наиболее конкурентоспособным предприятиям.
В частности, на эти цели в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства в текущем году в Павлодарской области выделено 13,5 миллиарда тенге (в 2021 году – 8,4 миллиарда). На сегодняшний день 840 проектов предпринимателей уже получили поддержку государства (за аналогичный период 2021 года было 1180 проектов). Как отметил Глава государства, приоритетным направлением также станет поддержка молодёжного предпринимательства. Для этих целей планируется запуск механизма льготного финансирования под 2,5 процента.

Президент отметил, что Нацбанк, Агентство по финансовому регулированию, Правительство должны найти конкретные решения, обеспечивающие стабильное и доступное кредитование реального сектора. Поэтому необходимо и нам, предпринимателям, не стоять на месте и не ждать манны небесной, а быть гибкими и информированными, следить за тенденциями, происходящими в мировой экономике, науке и сфере IT-технологий, ведь будущее – за цифровизацией и цифровой экономикой.
– Вы являетесь членом постоянной комиссии по вопросам обеспечения прав и законных интересов граждан областного маслихата. Расскажите, какая работа вами ведётся?
– Основные направления деятельности нашей комиссии – вопросы профилактики и противодействия коррупции, правонарушений, борьбы с преступностью, соблюдения правовых норм, касающихся прав граждан и несовершеннолетних, мониторинг за ходом строительства и ремонта объектов здравоохранения, образования, социальных и жилых строений, сохранения рабочих мест, своевременной выплаты заработной платы на предприятиях области, укрепления общественного порядка и безопасности населения.
На заседаниях комиссии мы рассматриваем вопросы о проводимой работе по привлечению инвестиций, формировании государственного социального заказа, грантов и премий для неправительственных организаций области, по защите прав потребителей области и другие, некоторые рекомендованы для рассмотрения на сессии.
Так, комиссия заслушала отчет департамента полиции области о состоянии дорожно-транспортных происшествий в области и материально-техническом обеспечении участковых пунктов полиции. В ходе подготовки вопроса члены комиссии провели рейд по осмотру состояния содержания в зимний период автомобильных дорог республиканского и местного значения. По имеющимся проблемам на автодорогах Нур-Султана, Ерейментау, Шидерты, между сёлами Бозшаколь и Торткудук, трассе Омск – Майкапчагай, Павлодар – Мичурино мною были направлены депутатские запросы в АО «Казавтожол», акиму города Павлодара. В результате за нарушение сроков, согласно рекомендациям по бездефектному содержанию автодорог в отношении ТОО «Казахавтодор» были начислены штрафные санкции на сумму свыше девяти миллионов тенге.

Вместе с коллегами провели мониторинг участковых пунктов полиции в городе Павлодаре и Павлодарском районе, где подняты вопросы о необходимости обновления служебного автотранспорта в сельской местности, обеспечения компьютерной техникой, проведения капитального ремонта зданий пунктов полиции города Павлодара для улучшения условий труда. В период пандемии совместно с комиссией по социальным вопросам областного маслихата, с представителями Ассоциации врачей, провизоров и фармацевтов «Казмедфарм» мы посетили ряд аптек города Аксу и Павлодара по вопросу лекарственного обеспечения при заболевании Сovid-19. Депутаты отметили обепеченность аптечных пунктов противовирусными, жаропонижающими препаратами. Превышения предельных цен на эти препараты не выявлено. Вместе с коллегами-однопартийцами, членами комиссии партийного контроля партии «AMANAT», на постоянной основе проводим мониторинг цен на социально значимые товары и обеспеченность магазинов городов и районов Павлодарской области продовольственными товарами из стабилизационного фонда, проверяем отпускные цены и объёмы продукции в социальных магазинах Павлодара.

Приняла участие в деятельности рабочей группы депутатов областного маслихата по контролю за строительством незавершённых по графику объектов в городе Павлодаре и его сельской зоне. В рамках реализации «Дорожной карты» по исполнению предвыборной программы партии «AMANAT» «Путь к успеху: достойную жизнь каждому» участвовала в мониторинге строительства объектов в Баянаульском, Щербактинском, Успенском и Железинском районах, районе Теренколь, городах Павлодар, Аксу, Экибастуз.
На постоянной основе на партийной площадке в общественных приёмных партии «AMANAT» Павлодарского областного и районных маслихатов вместе с коллегами мы проводим ежемесячные приёмы граждан по личным вопросам, где очень часто решаем вопросы по благоустройству населённых пунктов и жилых кварталов, содействуем в решении вопросов здравоохранения, образования, ЖКХ и оказания материальной помощи социально уязвимым слоям населения. Оправдала себя практика выездных мобильных общественных приёмных граждан партии «AMANAT», благодаря которым мы смогли узнать нужды и чаяния наших граждан, проживающих в отдалённых сельских округах, и услышать наших сельчан. Они чаще всего поднимают вопросы, касающиеся пастбищных угодий, доступности к воде и транспортной логистике.

– Устойчивый экономический рост напрямую зависит от понятной, предсказуемой налоговой политики. В целях перезагрузки фискального регулирования в 2023 году будет подготовлен новый Налоговый кодекс, введён налог на роскошь. Какие преимущества это принесёт отечественному бизнесу?
– Мне наиболее импонирует то, что в Послании отмечена необходимость реформы налогового законодательства, принятия нового Налогового кодекса, продиктованного современными реалиями развития бизнеса, сферы недродобычи. При этом сфера налогообложения должна быть прозрачной. Как правильно отметил наш Президент, наиболее проблемный блок Налогового кодекса – налоговое администрирование – должен быть полностью обновлен. Предстоит обеспечить полную цифровизацию налогового контроля, исключив любое очное взаимодействие.
Еще один приоритет – повышение эффективности налогового стимулирования. Для этого следует перейти к дифференцированным налоговым ставкам в разных секторах экономики. Нужно внедрить механизмы снижения или освобождения от корпоративного подоходного налога с прибыли, направленной на технологическую модернизацию и научные разработки. Потребуется упростить специальные налоговые режимы с тем, чтобы минимизировать соблазны для уклонения от уплаты налогов. В новом кодексе следует предусмотреть недопущение намеренного дробления организаций с целью снижения налоговой нагрузки.

Для развития цивилизованной торговли предстоит расширить применение розничного налога с адекватными ставками и простыми процедурами. Президент подчеркнул, что при оказании финансовой поддержки государство делает упор на малый и средний бизнес. Но при этом к предпринимателям предъявляется вполне обоснованное требование: увеличить фонд оплаты труда и налоговые отчисления. Параллельно будет внедрена автоматизированная система определения получателей мер господдержки.
Новый импульс должна получить финансовая поддержка бизнеса. Поставлена задача по обеспечению условий выхода из тени за счёт понятной и предсказуемой налоговой политики. Президент коснулся темы регулирования с чистого листа в разрезе системной поддержки предпринимательства, которая находится на рассмотрении уже два года. Он предложил вместо многократного исправления действующих нормативно-правовых документов установить уже с 1 января 2024 года новые правила, компактные и понятные. Об этом предприниматели говорят уже несколько лет. Мы надеемся, что во исполнение поручения Президента эта работа будет проведена в оставшиеся месяцы – бизнес ждёт доступных и понятных регламентов, собранных в едином НПА.

Новые подходы регулирования предпринимательской деятельности с чистого листа создаются в целях кардинального снижения нагрузки на бизнес, формирования оптимальной и эффективной регуляторной системы. Они предусматривают совершенствование базовых принципов взаимодействия государства и предпринимательства. Как отметил Глава государства, в рамках налоговой реформы важно рассмотреть введение так называемого налога на роскошь. Он будет взиматься при приобретении дорогостоящих объектов недвижимости, транспортных средств и не затронет средний класс. Считаю этот подход справедливым.
– Зарекомендовавший себя проект «Бюджет народного участия» следует масштабировать на города районного значения и села, сказал Президент. При этом с вовлечением общественности должны формироваться не менее 10 % расходов на ЖКХ. Для эффективной реализации обозначенных подходов необходимо принять новый Бюджетный кодекс. Давайте поговорим об этом.

– Президент сказал: «Нам нужно научиться жить по средствам». И для этого модель бюджетной политики будет реформирована путем перехода от «управления бюджетом» к «управлению результатами». Непосредственно в Бюджетном кодексе будут закреплены предельные нормативы, обязательные для соблюдения при планировании и исполнении бюджета. Будет прекращена практика неэффективного расходования ресурсов Национального фонда. Это крайне важно. При этом трансферты из Нацфонда продолжатся, но исключительно на развитие критической инфраструктуры и проекты общестранового значения. Предстоит кардинально упростить бюджетные процессы. Нужно также позволить государственным органам переносить неосвоенные средства на следующий год. Это решение позволит избавиться от неэффективной практики возврата денег в бюджет. Одновременно предстоит запустить систему управления бюджетными рисками, охватывающую в том числе квазигосударственный сектор. И для эффективной реализации обозначенных подходов необходимо принять новый Бюджетный кодекс.

– Земля – базовый фактор производства. Без доступа к ней ведение бизнеса невозможно. Глава государства предложил выработать до конца года действенные подходы для оперативного и прозрачного выделения предпринимателям земельных участков. С какими проблемами ранее сталкивались предприниматели при создании своего бизнеса?
– Одним из важных пунктов в Послании Президента стало поручение разработать до конца года эффективные методы открытого и быстрого выделения земли предпринимателям. Земельный вопрос, наверное, актуален не только в нашем регионе, но и в любой другой области Казахстана. На самом деле нужна кардинальная перезагрузка земельного вопроса. Представители бизнеса должны не только знать о свободных землях, которые они могли бы арендовать, но и получать участки на законных основаниях, без преодоления тех или иных административных барьеров.
Земля – базовый фактор производства. Без доступа к ней ведение бизнеса невозможно.

Теперь касательно поручения Главы государства выработать действенные подходы для оперативного и прозрачного выделения предпринимателям земельных участков. Информация о предстоящих торгах (конкурсах, аукционах) о предоставлении земельных участков размещается в печатных изданиях, на сайтах местных исполнительных органов, на официальных аккаунтах в социальных сетях уполномоченных органов в сфере земельных отношений.
Кроме того, во всех акиматах сельских округов нашей области размещены карты с указанием информации о свободных землях и списков собственников и землепользователей земельных участков.
По итогам восьми месяцев 2022 года для удовлетворения нужд СХТП и граждан в Павлодарской области проведено 25 конкурсов, предоставлено 379 участков общей площадью 278,5 тысячи гектаров. В области имеется 2,8 миллиона гектаров свободных земель, из которых 0,9 миллиона гектаров потенциально пригодны для ведения сельского хозяйства. Информация о свободных землях доступна в Республиканской базе автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (АИС ГЗК), а также имеются в открытом доступе на веб-портале электронного правительства E-gov «Открытые данные», на геопортале области и на электронной торговой площадке.
Информация о неиспользуемых по назначению земельных участках имеется на геосервисе АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары». В целях исполнения поручения Главы государства в рамках деятельности межведомственной рабочей подгруппы по изъятию земель, неиспользуемых и выданных с нарушением законодательства, в государственную собственность возвращено 208,1 тысячи гектаров неиспользуемых земель путём добровольных отказов и в связи с истечением срока аренды. На сегодня Павлодарская область – одна из первых по возврату неиспользуемых земель.

– В Послании сказано о срочном обновлении и оздоровлении судейского корпуса. Судьи должны быть высококвалифицированными, честными и неподкупными. Давайте поговорим об этом.
– Среди озвученных Главой государства инициатив, направленных на кардинальное оздоровление общества, прозвучали слова о необходимости срочного обновления судейского корпуса. Действительно, акцент был сделан на то, что судьи должны быть квалифицированными, честными, неподкупными и свободными от коррупции. В этом отношении предусматривается предпринять ряд шагов. Так, будет уравнен статус всех судей, и они не будут зависеть от вышестоящих коллег и начальства. Это очень важно, такой подход укрепит независимость судей при отправлении правосудия. Во-вторых, судьи сами будут выбирать кандидатов на должности председателей судов и судебных коллегий, а судьи Верховного суда будут избираться путем выборов. Это тоже очень важно. Их кандидатуры будут выдвигаться Президентом в Сенат на альтернативной основе. То есть, по сути, мы можем говорить о том, что вводится выборность судей, можно провести аналогию с тем, как теперь в Казахстане проходят выборы в местные исполнительные органы, когда Президент представляет две альтернативные кандидатуры на выбор для депутатов маслихатов.

С этой точки зрения похожая система будет внедряться в выборности судей. Президент также сказал о том, что следует сокращать участие государства в судебных процессах, связанных с правовыми спорами между министерствами. Если ведомства по-разному понимают закон, то точку в этом деле должно ставить Правительство. Безусловно, это обеспечит верховенство закона и качество судебных решений. Кроме повышения самостоятельности судей Глава государства особое значение придал укреплению статуса Высшего судебного совета, в полномочия которого планируется передать вопросы подготовки кандидатов в судьи, повышения квалификации, продления предельного возраста, приостановления и прекращения полномочий действующих судей. Иными словами, Высший судебный совет должен стать полноценным институтом, который будет целиком заниматься судейскими кадрами, начиная от их отбора и заканчивая рекомендациями по назначению судей всех уровней. Как отметил Глава государства, необходимо привлекать к ответственности судей по критерию «качество отправления правосудия», и это правильно. Судьи должны быть чистыми от коррупции, и вводимые в отношении их дополнительные критерии будут только способствовать этому. Судебная система станет более справедливой, более эффективной и нацеленной на то, чтобы по закону и по справедливости решать правовые споры граждан и юридических лиц, обращающихся к ним, как в последнюю инстанцию.

Серьезные требования предъявляются и к самим судьям. В их деятельность никто не должен вмешиваться, но и они должны полностью соответствовать предъявляемым к ним требованиям. С этой целью Президент предлагает усилить их ответственность за серьезные нарушения при вынесении судебных решений. В Послании было сказано о необходимости реформирования института апелляционной инстанции. Также прозвучала идея привлечения в судебную и правоохранительную системы сильных юристов, и для этого нужно создать все условия. Сильные юристы будут выступать важнейшей базовой основой в укреплении и развитии правоохранительных и судебных органов, что очень важно. Кроме того, Президент поручил проработать вопросы доступа к правосудию на уровне районных и областных судов. Мне импонирует его высказывание о том, что каждый человек должен знать, уважать закон, понимать его. Только образованное общество, уважающее закон и права человека, будет идти вперед!
В целом, считаю, что в нынешнем Послании идеологический посыл «Справедливый Казахстан» приобрёл более содержательную, конкретную форму. Об этом говорит тот факт, что все важные экономические и социальные инициативы озвучены чётко и принципиально.
Есть такая закономерность: целевая информация – для целевой группы. Общество и все его страты, целевые группы получили ответы на свои вопросы.
Выражаю огромную поддержку Посланию и считаю, что все изменения и инициативы, озвученные Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым, каждый из нас должен взять на вооружение. Только нам с вами строить новый и справедливый Казахстан!

Беседу вела Куралай ШАЯХМЕТОВА.

Количество показов: 1931

Возврат к списку

Разговор с ветеранами
00:28 01.10.2022

Гордое призвание
00:24 01.10.2022

Зерно хорошего качества
00:19 01.10.2022

1 октября 2022 года, суббота
23:56 30.09.2022

Программа и действия
13:01 29.09.2022

«Ажиотаж не будет вечным»
12:47 29.09.2022

Откладывать нельзя построить
10:06 29.09.2022

29 сентября 2022 года, четверг
10:04 29.09.2022

Будет тепло
20:49 26.09.2022

Пойдём в степь
20:42 26.09.2022

27 сентября 2022 года, вторник
20:38 26.09.2022

Для сельской медицины
20:31 26.09.2022

Нивы скоро опустеют
23:36 23.09.2022

Снижая выбросы
23:34 23.09.2022

Новый маршрут
23:12 23.09.2022

24 сентября 2022 года, суббота
23:10 23.09.2022

Вода приходит в сёла
19:44 21.09.2022

Ответственность каждого
19:34 21.09.2022

Пора ставить точку
19:23 21.09.2022

Доступная помощь
19:19 21.09.2022

22 сентября 2022 года, четверг
19:08 21.09.2022

Из первых уст
20:49 19.09.2022

По полям
20:46 19.09.2022

В ответе за жизнь пассажиров
20:40 19.09.2022

Лошадь читать не умеет
20:36 19.09.2022

Предупреждены и вооружены
20:32 19.09.2022

20 сентября 2022 года, вторник
20:11 19.09.2022

Новый подход – открытый диалог
08:25 17.09.2022

Городская подстанция
08:22 17.09.2022

Провалили проект
08:19 17.09.2022

17 сентября 2022 года, суббота
08:05 17.09.2022

Учесть все ошибки
20:47 14.09.2022

Гульмира Нурханова: Построим новый Казахстан вместе!
20:43 14.09.2022

Неправильные пандусы
20:34 14.09.2022

Огонь беспечности
20:19 14.09.2022

15 сентября 2022 года, четверг
19:48 14.09.2022

Когда мода ещё и вкусная
13:14 13.09.2022

Пенсия по-новому
13:12 13.09.2022

Перед законом все равны
13:03 13.09.2022

13 сентября 2022 года, вторник
13:02 13.09.2022

В домах будет тепло
08:31 10.09.2022

Доступно и качественно
08:27 10.09.2022

Защити авто
08:22 10.09.2022

10 сентября 2022 года, суббота
08:19 10.09.2022

Почём шкура неубитого медведя?
08:01 08.09.2022

Инвестиции в будущее
07:56 08.09.2022

Сахар и ГСМ будут
07:36 08.09.2022

8 сентября 2022 года, четверг
23:38 07.09.2022

Чужой беды не бывает
22:46 05.09.2022

Привлекут к ответу?
22:32 05.09.2022

Осенний драйв на полях
22:28 05.09.2022

6 сентября 2022 года, вторник
22:03 05.09.2022

Новые школы, новые возможности
18:48 02.09.2022

Банковский сбой
18:44 02.09.2022

Не надо шутить
18:40 02.09.2022

3 сентября 2022 года, суббота
18:38 02.09.2022

Подорожает ли «чёрное золото»
23:54 31.08.2022

Вышли на массовую уборку
23:50 31.08.2022

Познание нового
23:20 31.08.2022

1 сентября 2022 года, четверг
22:51 31.08.2022

Раздел не найден.

Экономика

Общество

Культура

Правопорядок

Спорт