Одна из составляющих государственной политики – это контроль за деятельностью естественных монополий, ведь они в конце концов осуществляют тарифную политику, а это всегда деликатный вопрос. Как обстоит ситуация сегодня? Нурлан Нурмуратов, руководитель департамента Комитета по регулированию естественных монополий МНЭ РК по Павлодарской области, сообщил: сейчас департаментом регулируется деятельность 52 естественных монополий, причём сразу по 84 услугам.
18 организаций естественных монополий сейчас работают по предельным тарифам, 34 считаются субъектами малой мощности. И мы знаем, что сегодня в эту сферу идут большие инвестиции. Нынче утверждено 17 инвестиционных программ на 48 с половиной миллиардов тенге. Кстати, по программе «Тариф в обмен на инвестиции» дополнительно привлечено 12,3 миллиарда тенге. В целом же сумма привлечённых до 2027 года инвестиций доходит до 64 миллиардов тенге.
Можно остановиться на реализации инвестиционных программ. Не будем брать их все, а для примера назовём несколько крупных субъектов естественных монополий. Вот ГКП «Горводоканал», здесь действующая инвестиционная программа этого года исчисляется 806 миллионами 649 тысячами тенге. По инвестиционной программе предприятия в этом году ожидается выполнение капитального ремонта трёх с половиной километров водопроводных сетей города и канализационных сетей протяженностью 387 метров.
ТОО «Горэлектросеть» тоже работает по своей программе. В этом году под неё инвестируют 445,1 миллиона тенге. И нынче при реконструкции кабельных линий электропередачи напряжением в 10 тысяч вольт выполнены земляные работы. Кстати, строительство новых кабельных линий напряжением 10 тысяч вольт между трансформаторными подстанциями №№148 и 149 уже дало возможность значительно повысить надёжность электроснабжения потребителей, снизить аварийность в сетях и обеспечить резервирование электроснабжения Павлодара.
ТОО «Павлодар-Водоканал» имеет на этот год инвестиционную программу на четыре миллиарда 598,8 миллиона тенге. И здесь тоже включаются возможности направления «Тариф в обмен на инвестиции». Всего же в рамках инвестиционной программы на 2025 год ожидается строительство водопроводных сетей города на 5,14 километра и канализационных сетей в 1,23 километра. Уже многое сделано.
А вот в АО «Павлодарэнерго» принята инвестиционная программа на пять миллиардов 168 миллионов тенге. В этом году на модернизацию и ремонт оборудования АО выделило 2,7 миллиарда тенге, и дополнительно 2,4 миллиарда привлечено по государственной программе «Тариф в обмен на инвестиции». Средства направлены на повышение надёжности и эффективности работы станций.
Конечно, это далеко не все программы для субъектов естественных монополий. Но немаловажный фактор – тарифная политика. В начале года департамент пересмотрел тарифы некоторых субъектов естественных монополий и общественно значимого рынка, сделано это с учётом влияния на себестоимость услуг ряда факторов. Например, причиной корректировки тарифов, кроме привлечения дополнительных инвестиций, стала необходимость увеличения уровня заработной платы производственного и административного персонала, увеличение стоимости покупаемой электрической энергии.
В департаменте считают, что принятые меры помогут не допустить оттока квалифицированных кадров из отрасли. А увеличение расходов на электрическую энергию – это последствия внедрения Министерством энергетики РК новой системы покупки и продажи электрической энергии через «Единого закупщика» – ТОО «Расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии». Помимо этого, в соответствии с принятыми изменениями в Законе Республики Казахстан «Об электроэнергетике», естественные монополисты теперь обязаны приобретать услуги системного оператора по пользованию национальной электрической сетью, это тоже привело к увеличению расходов.
В результате тарифы возросли. С 1 апреля подача питьевой воды по распределительным сетям для населения возросла в цене на 10 процентов, для индивидуальных предпринимателей – на 26 с половиной процентов. Теперь граждане, относящиеся к категории населения, потребляющего регулируемые услуги до 3 кубов в месяц на человека, платят по 97,01 тенге за кубометр воды. Если потребляется от трёх до пяти кубометров на человека – платить надо уже 116,41 тенге за куб. Ну, а если берут и того больше – от 5 до 10 кубов, то придётся выкладывать по 145,52 тенге за кубометр воды. Если ещё больше, то есть от 10 кубов, или у гражданина нет индивидуального прибора учёта воды, то тариф уже 194,02 тенге за кубометр. А это рост на 68 процентов, то есть на 78,95 тенге за куб. Прочие потребители должны платить 353,33, а бюджетные организации – 950 тенге за кубометр.
Отвод и очистка сточных вод обойдётся для населения в 41,4 тенге за кубометр, прочие потребители должны платить 334,32 тенге, а бюджетные организации – по 429,34 тенге за кубометр стоков.
Департамент в пределах своей компетенции с 1 августа согласовал со снижением от предложенной АО «ПРЭК» предельную цену. Теперь бытовые потребители, использующие электрическую энергию для собственных нужд, не связанных с производством товаров, работ и услуг, должны платить 21,63 тенге за киловатт без учёта НДС. А потребители, использующие электрическую энергию не для бытовых нужд, заплатят 32,58 тенге за киловатт. Юридические лица, финансируемые из государственного бюджета, платят 80,45 тенге за киловатт, юридические организации, производящие социально значимые продовольственные товары, – 32,58 тенге без учёта НДС. Причинами повышения цены стали: изменение тарифов на регулируемые услуги АО «KEGOC», изменение тарифа на регулируемые услуги по передаче и распределению электрической энергии АО «Павлодарская распределительная электросетевая компания», изменение тарифов на регулируемые услуги по передаче электрической энергии АО «Национальная компания «Қазақстан темiр жолы», филиала «Канал им. К. Сатпаева» РГП на ПХВ «Казводхоз», ТОО «ФерроТрансТрейд», ТОО «Павлодарский нефтехимический завод». Плюс изменение затрат на услугу по обеспечению готовности электрической мощности к несению нагрузки для потребителей оптового рынка электрической энергии, повышение затрат на оплату труда персонала. Сюда же включили разницу дебиторской и кредиторской задолженности предприятия в размере 2998,752 миллиона тенге.
Схожая ситуация по теплоснабжению через ТОО «Павлодарские тепловые сети». С 1 июля введены новые тарифы: 4070,02 тенге за гигакалорию без учёта НДС – для физических лиц. Для прочих потребителей – 8912,31 тенге за гигакалорию, а для бюджетных организаций – 10422,28 тенге. При этом департамент принимает меры к снижению тарифов для возврата потребителям необоснованно полученных монополистами средств в виде введения ВКТ. И кстати, до конца года нынешнего ожидается введение временных компенсирующих тарифов с учётом ставки рефинансирования.
И ещё одно. В этом году департаментом за допущенные нарушения законодательства о естественных монополиях на субъектов наложены штрафы в целом на 20 с лишним миллионов тенге. Они взысканы в доход государства.
Владимир ГЕГЕР.
Фото из архива Владимира БУГАЕВА.