В обществе по-прежнему живо обсуждается тема тарифов естественных монополий, при этом безосновательно говорится об их постоянном росте. Во всяком случае ожидания их бурного роста с нового года имеются. А между тем всё немного не так. Об этом рассказала Камила Байгожанова – заместитель руководителя департамента комитета по регулированию естественных монополий МНЭ РК по Павлодарской области. Хотя речь шла не только о тарифах, но и некоторых итогах работы департамента в целом с начала года.
В обмен
на инвестиции
Департамент, как известно, остаётся уполномоченным органом в сфере регулирования естественных монополий, и на сегодняшний день именно он регулирует деятельность 53 субъектов естественных монополий по таким направлениям, как электрическое, тепловое и водоснабжение, услуги предоставления подъездных путей. 18 естественных монополистов области работают у нас сегодня по предельным тарифам, 34 субъекта считаются предприятиями малой мощности, при этом в регионе утверждено 17 инвестиционных программ на общую сумму 48 с половиной миллиардов тенге.
Как работают эти программы? ТОО «Горводоканал» оказывает услуги водоснабжения в Экибастузе, по инвестиционной программе развития предприятия в этом году намечается капитальный ремонт водопроводных сетей города на 3,2 километра и канализационных сетей – 0,7 километра. ТОО «Горэлектросеть» оказывает услуги по передаче электроэнергии и снабжению электричеством Экибастуза. В нынешнем году в результате реконструкции кабельных электросетей напряжением 10 тысяч вольт выполнен комплекс земляных работ для разработки траншей механизированным способом. Это быстрее, чем их копать вручную. А протяжка кабельных линий позволила значительно улучшить надёжность электроснабжения потребителей и снизить количество аварий на сетях.
ТОО «Водоканал» обеспечивает водоснабжение и водоотведение в Павлодаре, по инвестиционной программе нынешнего года ожидается строительство водопроводных сетей в областном центре на 5,8 километра и канализационных сетей – 0,73 километра. АО «Павлодарская электросетевая компания» занимается передачей электроэнергии и снабжением электричеством павлодарцев. В этом году на модернизацию и ремонт оборудования компанией запланировано четыре с половиной миллиарда тенге, в том числе 1,8 миллиарда по государственной программе «Тариф в обмен на инвестиции». Эти средства направлены на повышение надёжности снабжения электроэнергией потребителей.
ТОО «Павлодарские тепловые сети», конечно же, снабжает потребителей областного центра тепловой энергией. На предприятии провели масштабную работу по подготовке к отопительному сезону, а по инвестиционной программе на 2025 год на реконструкцию тепловых сетей, обновление оборудования и приобретение специальной техники направили 96 миллионов тенге.
АО «Павлодарэнерго» оказывает услуги по производству тепловой энергии, и в нынешнем году на модернизацию, реконструкцию оборудования выделило 2,7 миллиарда тенге, дополнительно 2,4 миллиарда привлекли по той же госпрограмме «Тариф в обмен на инвестиции». Деньги пошли на повышение надёжности и эффективности работы станции. А вот АО «Алюминий Казахстана» в этом году проводило капитальный ремонт, это позволило обеспечить снижение затрат основных средств.
В условиях меморандума
По-прежнему всегда на слуху так называемое тарифообразование, так как оно напрямую касается не только монополистов, но и потребителей, в том числе нас с вами. Здесь нужно напомнить, что пока ещё действует мораторий на повышение стоимости коммунальных услуг, он в силе до конца марта будущего года. При этом в департамент всё-таки поступили заявки от субъектов естественных монополий – ТОО «Павлодарские тепловые сети», ТОО «Павлодар-Водоканал», АО «ПРЭК». Предельные тарифы этих предприятий заканчиваются в нынешнем году, а хочется их иметь и дальше. В связи с этим департамент проводил публичные слушания с участием потребителей услуг, депутатов, общественности. Это, кстати, обязательная процедура перед рассмотрением поступивших заявок. И с учётом моратория при утверждении, как нам обещают, тарифы на коммунальные услуги в первом квартале будущего года для потребителей не изменятся. Иначе зачем вообще мораторий было принимать?
Возможно, будет увеличение начислений в связи с ростом НДС, а это предусмотрено новым налоговым законодательством. Напомню: НДС депутаты подняли до 16 процентов. Но надо учесть, что департамент утверждает тарифы без учёта НДС, поэтому, хоть вроде бы и не поднимали, а за счёт НДС платить потребителю придется больше. Ведь субъекты, выплачивающие НДС, выставляют оплату с учётом этой ставки. Не на себя же её брать, в самом деле! А вот если говорить о самом изменении тарифов в 2026 году, то по результатам рассмотрения заявок по тепловой энергии ТОО «Павлодарские тепловые сети» с начала будущего года снизит тарифы для населения и прочих потребителей на один процент, для бюджетных организаций – на четыре процента.
Это снижение связано с тем, что в ходе анализа исполнения отчётов субъектов по тарифной смете и инвестиционной программе департамент выявил неисполнение статей «Затраты мероприятий программ» на общую сумму 405 миллионов тенге. Поэтому при рассмотрении заявки монополиста эту сумму сняли с доходной части предприятия для возврата средств потребителям. На услуги по транспортировке электрической энергии с 1 января изменений тоже не будет, а вот с 1 апреля ожидается рост на три процента по сравнению с действующим сегодня тарифом. Прогноз влияния этого тарифа на цену розничной продажи – один процент, однако на сегодняшний день заявка на изменение тарифов по реализации электроэнергии в департамент ещё не поступала.
По услугам водоснабжения и водоотведения изменения не планируются, более того, департаментом в ходе рассмотрения заявки ТОО «Павлодар-Водоканал» было отказано в утверждении инвестиционной программы и в утверждении тарифной сметы. Из-за того, что предприятие-монополист документально не подтвердило обоснование предлагаемых изменений. При этом ТОО «Павлодар-Водоканал» обратилось в судебные органы, обжалуя это решение уполномоченного органа. И дело пока находится на рассмотрении в суде.
Проверки и суды
Департамент ведёт и контрольно-исковую работу. За нынешний год сотрудники департамента провели восемь внеплановых проверок и во время пяти из них выявили нарушения со стороны монополистов. Это по двум проверкам Павлодарэнерго, тут вышли на свет нарушения при проведении процедуры закупок субъектом естественных монополий. Кроме того, проверяли ИП «Казахсу», это предприятие оказывает услуги в Экибастузской сельской зоне. И тариф там не был утверждён уполномоченным органом. А при проверке ТОО «Экибастузские тепловые сети» на проведение закупок тоже многое не учли. Рассмотрев выявленные нарушения, в департаменте решили предприятия, допустившие их, привлечь к административной ответственности. Вынесены предписания об устранении выявленных нарушений. Дело в отношении Экибастузских тепловых сетей находится на рассмотрении в суде, так как здесь предписание департамента обжаловали.
Плюс услуги
За 11 месяцев этого года за допущенные нарушения законодательства о естественных монополиях наложены административные штрафы на общую сумму 23 миллиона 792 тысячи тенге. Сумма взыскана в доход государства. И за те же 11 месяцев департаментом оказано 28 государственных услуг. Это услуги по включению или исключению из государственного регистра, согласование сделок субъектов, согласование сделок с имуществом субъектов естественных монополий. Помимо этого, нынче департамент принял участие в двадцати судебных разбирательствах, причём в трёх делах в качестве истца. По одному делу были ответчиками, по остальным 16 делам выступали как третьи лица. По искам к департаменту суд признал один приказ законным и обоснованным. Ещё один иск находится пока на рассмотрении в суде.
И важная часть работы – рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, с начала года рассмотрено 330 таких обращений. Естественно, рассматривались они на основе норм Административного процедурно-процессуального кодекса.
Владимир ГЕГЕР.
Фото с сайта ustinka.kz.