Казахстан одним из первых в мире решил защитить на уровне Конституции права человека в цифровой среде. О социальных преимуществах нового проекта Конституции лидерам профсоюзов Павлодарской области рассказала Екатерина Смышляева, депутат Мажилиса Парламента, прибывшая в наш регион с деловым визитом. Федерация профсоюзов РК вошла в общенациональную коалицию «За народную Конституцию справедливого и прогрессивного Казахстана!», активно участвовала в работе над проектом Основного Закона страны, а теперь помогает в подготовке к референдуму.
Цифровое право
Екатерина Смышляева руководила территориальным объединением профсоюзов Костанайской области, а сейчас является секретарём комитета по экономической реформе и региональному развитию. Защита прав трудящихся – её сфера.
По первому образованию она педагог, кандидат педагогических наук, по второму – цифровой юрист, магистр международного права по направлению «Правовое регулирование цифрового развития». Поэтому, кроме трудовых и социально-экономических прав, занимается вопросами цифровизации и цифрового права, участвовала в разработке Цифрового кодекса и Закона «Об искусственном интеллекте».
– Что касается цифровой повестки, то самая главная новелла проекта Конституции – это право на защиту персональных данных, – считает Екатерина Васильевна. – Это право, которое впервые на конституционный уровень вынесено, потому что раньше у нас была защита частной жизни и конфиденциальности, но цифровая среда не упоминалась как отдельная. Защита персональных данных носит достаточно специфический характер: мы признаём, что персональные данные – это часть личности человека, и, защищая их, мы защищаем личность человека.
Также она отметила, что в проект Конституции внесена банковская тайна и защита переписки, в том числе цифровой.
– Мы пользуемся WhatsApp, Telegram и прочими мессенджерами. Теперь переписка в них защищается, как и обычные письма. Это важно, потому что мы видим, как демонстрируются в интернет-пространстве приватные разговоры, беседы и так далее, а это часть личной жизни. Информация в интернете расходится за секунды, и самое главное, что цифровой след невозможно удалить – интернет помнит всё. Данная конституционная норма направлена на защиту наших с вами интересов в новой цифровой среде, в которой мы живём, – говорит мажилисвумен.
Цифровые технологии и искусственный интеллект уже влияют и на сферу трудовых прав. Екатерина Смышляева привела в пример трудовой спор, произошедший на крупном предприятии. Там с помощью камер искусственный интеллект анализировал поведение работников и определял степень их усталости и выгорания. По этим замерам автоматически принимались кадровые решения – сотрудников переводили на другую работу.
– Работодатель говорит: у нас система профилирования, искусственный интеллект все данные собрал о работнике – он здесь не справляется, он выгорел, поэтому его надо переводить на другую работу. Работник говорит: но я же не выгорел! И начальник цеха говорит, что он не выгорел. И куда профсоюз пойдёт? К электронному болвану? – спрашивает коллег Екатерина Васильевна. – Мы сейчас с Федерацией профсоюзов разработали стандарты защиты работников в эпоху искусственного интеллекта. Хотим мы этого или не хотим, но нам нужно подтягиваться. Искусственным интеллектом уже «балуются» кадровые службы и HR. Мы тоже с этим столкнёмся.
Суверенное право
Екатерина Смышляева в ходе поездок по стране провела множество встреч с трудовыми коллективами и собрала наиболее часто задаваемые вопросы по проекту Конституции.
– В целом людей интересует социальный пакет – здравоохранение, образование. Они в том же объеме в новой Конституции сохраняются как гарантия. Конституция стала человекоцентричной. Главным ресурсом и капиталом страны признаются человек, его знания. Мы живём в век искусственного интеллекта, и экономика знаний становится приоритетом. Борьба за умы, борьба за человеческий капитал будет в ближайшее время самой серьёзной, – прогнозирует она.
Работники спрашивали Екатерину Васильевну, почему из проекта новой Конституции убрали «ежегодный отпуск», на что она ответила:
– Это не сужает, а расширяет возможности трудящихся, потому что видов оплачиваемых отпусков у нас много. И когда в Трудовом кодексе мы начали писать, какие виды оплачиваемых отпусков у нас бывают, мы стали выпадать из Конституции, потому что в ней был указан только один. Никто не отменяет Трудовой кодекс – там периодичность отпусков установлена.
В разделе о здравоохранении люди обратили внимание на то, что исчезло слово «бесплатно». Этот момент Екатерина Смышляева объяснила так:
– Медицинской помощи бесплатной не бывает. У нас есть три варианта оплаты. Когда платит государство – гарантированный объём бесплатной медицинской помощи. ОСМС – фонд медицинского страхования, в который мы с вами платим, и нам из этого фонда оказывают услуги. Мы страховку платим в одном объёме, но можем получить услугу в другом, когда, например, нужны дорогостоящие операции. И третий вид – когда мы сами платим. Всегда кто-то платит. Поэтому «бесплатная медицинская помощь» звучит некорректно.
В проекте новой Конституции появилась важная новелла – приоритет казахстанских законов над международными.
– Ранее у нас международные договоры были выше национального законодательства. Иногда это вредило, потому что есть определённые международные профессиональные стандарты, которые нам навязывали. В том числе в здравоохранении – конвенции, которые на самом деле шли в интересах бигфармы (транснациональных фармацевтических компаний, – прим. авт.), – считает Екатерина Васильевна. – Я могу сказать, как законодатель, что суверенное право в текущей геополитической ситуации – это база национальной безопасности. Потому что сегодняшнее международное право сложно назвать объективным. Вы видите, что в мире происходит, как игнорируются договорённости, как игнорируются стандарты, которые работали веками. Поэтому говорить о том, что любой международный акт, который будет у нас принят, сразу становится выше наших законов, уже, наверное, не актуально.
Также мажилисвумен отметила, что в проекте новой Конституции усилена роль Конституционного суда и адвокатуры, что повысит защиту прав граждан. Отдельно она выделила новый пункт, укрепляющий статус традиционной семьи.
– В 1995 году никто не думал, что нам нужно будет уточнять: союз двух людей – это про мужчину и женщину, – говорит Екатерина Смышляева. – Теперь мир таков, что мы должны защитить нашу традиционную семью – союз мужчины и женщины, официально зарегистрированный государством. Религиозные браки как обряды могут оставаться, но чтобы государство начало рассматривать семью как институт, необходима регистрация. Семья – равноправный союз, когда супруги имеют одинаковые права и обязанности. Добровольный. Для мужчин всегда добровольный, но вообще-то девчонок наших нужно защищать – в некоторых регионах есть проблема, когда брак не добровольный.
Завершая встречу, Екатерина Васильевна ответила на вопросы руководителей профсоюзных организаций и взяла на карандаш их предложения.
Фёдор КОВАЛЁВ.
Фото Константина ШЕЛКОВА.