В Минсельхозе по прошествии месяца после появления уточнённых данных оценили некоторые итоги развития сельского хозяйства страны в первом полугодии. После первого этапа идущих реформ в АПК мы вновь увидели довольно благостную статистику. Это, несмотря на вынужденные меры по изменению системы учёта в животноводстве и растениеводстве, оказалось неожиданно, ведь совсем недавно мы слишком затанцевались с цифрами.
В стране и области
Не надо быть семи пядей во лбу, дабы понять очевидное: в экономике страны АПК играет чрезвычайно большую роль. И благодаря не столько огромным барышам от ведения дел в сельском хозяйстве, сколько главной функции АПК — обеспечивать продовольственную безопасность страны. Учитывая эти функции, государство и поддерживает аграрный сектор, выделяя льготное финансирование, субсидии, применяя другие меры для повышения конкурентоспособности нашей сельхозпродукции на внутреннем и внешних рынках.
Денежный эквивалент результатов в АПК тоже важен, и за первую половину года валовое производство продукции сельского хозяйства в стране достигло 1,6 триллиона тенге. В нашей области продукции произведено на 84 796,4 миллиона тенге. Но если в целом по стране производство в животноводстве увеличилось на три с половиной процента, то в Павлодарском Прииртышье – на 4,9 процента. А вот в растениеводстве у нас из-за прошлогодней засухи показатели не растут, в то время как по Казахстану отмечен рост на три процента. Производство мяса в живом весе в республике выросло на 4,1 процента, достигнув 878,7 тысячи тонн, в нашей области – на 2,2 процента (39,9 тысячи тонн). Производство молока в стране увеличилось на 4,8 процента, до 1,7 миллиона тонн, на Павлодарщине – на 2,1 процента, до 139,1 тысячи тонн. Но если в целом в РК производство куриных яиц выросло на 0,3 процента, до 2,1 миллиарда, то у нас оно пока падает – на этот раз на 1,2 процента, всего же у нас произведено за шесть месяцев 82,3 миллиона яиц.
Как видно, павлодарцы не выбиваются из в целом благополучных цифр развития агропрома страны. Что касается растениеводства, то мы и не могли пока быть в плюсе, потому если в первом полугодии в стране и выпустили растениеводческой продукции на 72 миллиарда тенге, то это за счёт производства ранних овощных и зерновых культур. Наши полеводы своё слово скажут позже, после уборочной. Но среди положительных моментов, играющих на перспективу, в Минсельхозе отмечают рост инвестиций в основной капитал производства продуктов питания, он увеличился на 5,4 процента. Что касается нашей области, то повторю ещё раз хорошую цифру: сумма инвестиций в основной капитал производства продуктов питания за январь-июнь на Павлодарщине дошла до 11,7 миллиарда тенге, увеличившись в шесть с лишним раз.
В ином порядке
Мы не раз писали на наших страницах об изменениях в некоторых подходах к развитию агробизнеса. В Минсельхозе говорят, что речь идёт о стратегических мерах, направленных на повышение эффективности аграрного сектора и на улучшение условий для агробизнеса. А их невозможно было планировать в условиях прежней системы учёта, порождавшей скандал за скандалом. И вот теперь, как сообщается, завершена работа по приведению статистики в животноводстве в соответствие с реальной картиной, такая же работа сейчас идёт в растениеводстве. В результате совместной работы с Бюро национальной статистики и акиматами областей в республике списано два миллиона голов скота, существовавшего только на бумаге, списано с учёта и аж три миллиона тонн «бумажного» молока. А новый учёт, как полагают в Минсельхозе, позволит улучшить качество планирования и принятия решений при регулировании внутреннего рынка. Ещё бы узнать, откуда взялись прежние дутые цифры? Ведь у каждой проблемы обязательно есть фамилия, имя и отчество.
Хотя планировать стали действительно по-другому, немало новаций ощутили крестьяне как в прошлом, так и в нынешнем году. Даже во время финансирования весенних полевых работ. Конечно, опросы показали, что до некоторых крестьян в нашей области льготные деньги так и не дошли: то ли сильная закредитованность помешала, то ли банки просто не захотели с ними работать – теперь поди разберись. Однако на республиканском уровне картина выглядит гораздо лучше.
И тут не поспоришь: впервые кредитование весенне-полевых и уборочных работ доведено в Казахстане до 580 миллиардов тенге. В дополнение к имеющимся на начало года 180 миллиардам тенге льготного финансирования Правительство обеспечило привлечение ещё 400 миллиардов для кредитования фермеров под пять процентов годовых. Это во многом сняло ключевую проблему отрасли – нехватку финансирования. Льготные займы позволили аграриям соблюдать технологии для получения высоких урожаев, прежде всего в «зерновых» областях. Кстати, для упрощения получения займов добавили ещё один канал финансирования – социально-предпринимательские корпорации областей.
Удавалось как-то перешагивать и через залоговые барьеры. Для решения проблемы дефицита залогов, особенно из-за пролонгации кредитов прошлого года, ввели механизм гарантирования займов через фонд «Даму». Он дал возможность покрывать гарантией до 85 процентов суммы займа.
Для повышения отдачи гектара
С марта этого года по поручению Главы государства внедрено авансовое субсидирование отечественных удобрений. Это новый стимулирующий механизм, при котором аграрии заранее обеспечиваются удешевлёнными отечественными удобрениями. Норма субсидий по новым правилам увеличена с 50 до 60 процентов. В результате спрос на отечественные удобрения резко вырос: если в прошлом году внесли 676 тысяч тонн, то в этом запланировано внесение полутора миллионов тонн удобрений, а приобретено уже 1,1 миллиона тонн. В нашей области положение похуже: запланировали отгрузить фермерам минеральных удобрений за год 94 100 тонн, это, кстати, научно обоснованная потребность по дорожной карте. Однако за шесть месяцев павлодарские крестьяне фактически получили 40507 тонн, менее половины.
В прошлом году из-за засухи обострились проблемы обеспечения полеводов качественными семенами. У нас в области их до конца так и не удалось решить, но в целом по стране статистику приводят благоприятную. Тем более что развитое семеноводство – прямой путь повышения урожайности сельхозкультур. Судя по статистике, в этом году процент использования элитных сортов возрос до 9 процентов. Не бог весть что, конечно, но всё-таки это рост на 1,9 процента. А для системного решения проблем семеноводства в стране принят Комплексный план развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур на 2024-2028 годы. В нём предлагается совершенствовать законодательную базу в области селекции и семеноводства, перевести аграрную науку на современные методы исследовательской деятельности и обновление образовательных программ. Не впервые ставятся такие задачи, а вот будут ли они решены – посмотрим. Между прочим, этот же документ предусматривает укрепление материально-технической базы аграрной науки и субъектов селекции и семеноводства, создание эффективной системы семеноводства. На реализацию плана уже выделено 63,4 миллиарда тенге. Главное, чтобы они в дело пошли.
Ясно, что новые технологии на нашей старой технике не осилить, поэтому есть программа обновления машинно-тракторного парка. Не первая, кстати. Сейчас задумано привлечь дополнительные 100 миллиардов тенге для АО «КазАгроФинанс» с целью предоставления сельскохозяйственной техники в лизинг под пять процентов годовых. Из запланированных средств уже освоено 32,2 миллиарда тенге, а общее финансирование этой программы довели до 450 миллиардов. Но тут надо учесть, что мы по-прежнему хотим обновлять парк техники, порядком обветшавший за годы эксплуатации, за счёт кредитов крестьянам, пусть и льготных. А это при нынешних ценах на технику ведёт к дальнейшей закредитованности фермеров, ещё не оправившихся финансово от прошлогодней засухи. Да и в целом закредитованность крестьян, особенно малых и средних хозяйств, довольно высокая. И смогут ли они пойти на новые, пусть и льготные кредиты, ещё вопрос. А нужен был толчок, сильный толчок, допустим, по серьёзному удешевлению техники за счёт государства. И уже после этого, когда выйдем на вожделенные семь процентов обновления техники, можно бы было вести речь о дальнейшем обновлении за счёт кредитов. Вот почему всё может кончиться, как и при прошлых попытках существенно обновить технику за счёт самих крестьян. Они, как мы помним, провалились.
Деньги как регулятор
Действительно, многое сейчас делается именно через перенаправление финансовых потоков по избранным приоритетным направлениям. К примеру, Министерством сельского хозяйства внедрён механизм прямого субсидирования ставок вознаграждения финансовых институтов для кредитования субъектов агропромышленного комплекса под пять процентов годовых. Этот способ даёт возможность фермерам получать субсидии без необходимости подачи документов со стороны заёмщиков. Правда, применяется этот порядок пока только для кредитования весенне-полевых и уборочных работ.
Внедрение принципа прямого субсидирования распространили и на услуги по подаче воды. Теперь возмещение затрат поливной воды идёт напрямую поставщикам воды, через переводные заявки. Это позволяет хозяйственникам получать воду по сниженной стоимости, без ожидания субсидий и последующей оплаты поставщикам воды разницы после их получения. Говорят, подобное субсидирование плюс ко всему снижает коррупционные риски в отрасли.
Кроме того, предусмотрено увеличение нормативов в инвестиционном субсидировании для внедрения водосберегающих технологий. Доля возмещения затрат на приобретение водосберегающих технологий, как и на создание и расширение инфраструктуры для забора и подачи воды, увеличена с 50 до 80 процентов. Но это за счет местных бюджетов.
Схожие направления применяются в животноводстве. Весь прошлый год распространяли опыт Северо-Казахстанской области, он касается привлечения средств для кредитования инфраструктурных проектов. Об этом много говорилось, опыт рекомендовали к распространению во всей стране, а речь идёт в том числе о льготном кредитовании через социально-предпринимательские корпорации под два с половиной процента. Таким образом североказахстанцы финансировали строительство современных молочных ферм и немало в этом преуспели. Ухватившись за этот опыт, нынче стали действовать пошире. Сейчас уже идёт финансирование строительства 65 молочно-товарных ферм, на что потребуется 100 миллиардов тенге. Деньги большие, но зато и выхлоп ожидается хороший, пуск ферм даст дополнительное производство 373 тысяч тонн молока в год.
Разумеется, раз дело пошло, то подобный опыт применим и на других направлениях, поэтому в очередной раз по поручению Главы государства с нынешнего года программа распространена ещё на несколько направлений. Теперь, помимо молочных ферм современного типа, орошения, овощехранилищ и птицефабрик, будут финансироваться еще восемь направлений, включая мясное животноводство, фруктохранилища, промышленные теплицы, предприятия по глубокой переработке сельхозпродукции и племенные репродукторы в птицеводстве.
И именно переработка остаётся в АПК узким местом, если учесть, какое количество импортного продовольствия мы видим сегодня на прилавках. Недавно, например, павлодарские производители даже через прессу заявили о некоем засилье импорта на полках наших магазинов. Хотя проблема таким образом, через прессу, вряд ли решаема. И вот Правительство одобрило Комплексный план развития переработки до 2028 года. Одна из его целей – довести долю переработанной продукции до 70 процентов, это по отношению к выпускаемому у нас сырью. На реализацию предварительно планируется направить 372 миллиарда тенге, 150 из них пойдут на инвестиции и 222 миллиарда тенге – на оборотные средства переработчиков.
Владимир ГЕГЕР.
Фото из архива Валерия БУГАЕВА.